济南市章丘区十七届人大二次会议代表议案

作者: 来源: 关注:243 时间:2018-10-24 16:40

济南市章丘区十七届人大二次会议

代表议案

1

标题:关于加快推进“三湖湿地”片区产业结构调整培育特

色产业的议案

提议案代表:白云湖代表团柴大奎等11名代表

议案内容:

撤镇设办、镇街融合以来,白云湖街道大力发展现代农业,积极推进产业结构调整,形成了以生态为主线,以产业为支撑,以新旧动能转化为统领的产业格局。

围绕产业结构调整,对标“1551”工作体系,按照“三湖湿地”片区规划,确立了以“荷香小镇、水乡白云”为总基调,发展以“白莲藕”种植、“大白鹅”养殖、“特色果品”栽植、“铜锣”制造和“乡村旅游”为代表的五大特色产业。这次产业结构调整意义重大:一是有利于改善生态环境。违法违规废旧经营取缔、退渔还湿鱼池清理后,在没有新的产业形成之前,容易导致废旧经营死灰复燃、出现违法反弹,而特色产业的形成,将从根本上解决此类难题。二是有利于转变经济发展方式。特色产业在颇具规模后,将推动区域经济、社会、生态协调发展,带动发展网络经济、电商经济。三是有利于形成农旅产业。特色产业的兴起,将为乡村旅游打开一片广阔空间,积极发展湿地风情、水库观光、民俗民宿、三产服务等农旅产业。

建议区政府:

一、建立区级“特色综合产业园”。以“白云湖白莲藕特色连片种植区”为依托,深化产业调整试点,打造特色优势产业带,指导完善品牌化、标准化、规模化的现代产业体系,延伸产业链条,发展深加工项目。

二、纳入全区现代产业发展规划。将“白莲藕种植、大白鹅养殖、特色果品栽植、铜锣制造和乡村旅游”五大产业,作为全区现代产业发展的一部分,纳入总体规划,让发展定位更加明晰。

三、给予政策、资金、技术扶持。在土地流转、农田综合利用、现代农业发展等方面,给予政策倾斜;在农业基础设施建设、扶贫开发等方面,给予资金扶持;在种植方面给予技术指导。

四、探索建立生态补偿机制。退渔还湿工程,清理鱼池1500余个,涉及群众1万余人,淡水养殖是他们几十年来收入的主要来源。建议区政府,探索多元化、市场化补偿机制,设立专项资金,对做出贡献的群众,实施可持续的发展扶持政策和资金援助,推动白云湖生态保护区经济社会长期发展。

 

 

 

 

 

济南市章丘区十七届人大二次会议

代表议案

2

标题:关于规划建设刁镇环保设备产业园的议案

提议案代表:刁镇代表团王希生等10名代表

议案内容:

以辛寨片区为重点的环保设备产业,注册企业800余家,从业人员万余人,产品辐射全国,对壮大财政税收、增加就业岗位、致富当地群众发挥着重要的产业支撑作用。但由于历史原因,这些企业场地受限,经营分散,规模较小,生产现状远远不能适应城市建设和环保要求。建议:

规划建设环保设备产业园,重点解决乡镇自身难以做到的园区规划、产业立项、土地指标、区域环评等关键问题,确保早日开工和入园达效,加快刁镇新生小城市建设步伐。

 

 

 

 

 

 

 

济南市章丘区十七届人大二次会议

代表议案

3

标题:关于加快东部产业园区建设速度的议案

提议案代表:双山代表团石志欣等10名代表

议案内容:

随着全区产业提升总体规划的进行,我区东环路以东现有企业改建、扩建及翻建均已被冻结。而目前东部产业园区尚在规划之中,且企业搬迁也无时间表和路线图。为此建议:

1、加快东部产业园区的建设步伐,确保符合产业政策的企业尽快搬迁入驻。

2、对东环路以东现有企业改扩建冻结不搞“一刀切”。对符合产业政策的成长型企业,其自身厂区内仍有空闲土地的,可以尽快为其办理有关建设手续,以满足其急需扩产提升的要求。

 

 

 

 

 

 

 

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代表议案

4

标题:关于加快推进航空配套产业园建设的议案

提议案代表:高官寨代表团高法新等12名代表

议案内容:

2016年,包括空港产业园在内的高官寨部分区域划归高新区托管,失去了空港产业园区的高官寨街道发展空间严重不足,财税支撑能力明显减弱。2017年撤市设区后,区委、区政府定位建设以产业高地、宜居新区、文旅名城为主要特征的济南东部卫星城,实施四大提升工程。航空配套产业园作为产业提升工程的二十大园区之一,正式列入规划建设。 

该园区规划占地约3000亩,目前已完成地形测绘和600亩用地规划调整,进行详细规划设计,航空食品、中加新旧动能转换园区、振轩物流、普洛斯济南高端物流产业园等一批优质项目已签约或达成落地意向。但园区建设总体进展较慢,建议区委、区政府从以下几个方面加大扶持、加快推进:

一是尽快编制园区详细规划。最初规划的航空配套产业园位于S321北侧,机场北路两侧。这样规划受现有道路及空港片区即将规划建设的道路影响造成整个航空配套产业园被分割成若干块,特别是高新区新规划建设的高遥路将与现有的S321和机场北路分割出约300亩的三角形区域土地形成孤岛,不仅企业建设规划受限,而且无法充分发挥园区土地集约利用的目的。建议将航空配套园区由原来规划的在机场北路两侧各约一半的土地,修改为全部在S321以北和机场北路西侧。这样修改后可以将航空配套产业园的规划土地在现有及将要建设的路网格局下连成一片,便于引进企业落地,形成航空配套、科技创新、高端物流等二、三产业的集聚效应。

二是开发商住配套功能区。挖掘新黄社区规模效应和区位优势,在辖区西部S321以北、机场北路东侧的新黄社区向北拓展,规划占地约500亩的土地,进行商住开发,逐步打造成完善丰富的航空配套产业园居住功能区。同时积极推动高遥路向北延伸,直线连通机场北路,将机场北路作为社区内道路限行提升,在高遥路与机场北路交叉形成的区域重点打造商业和服务业,从而使被道路分割而成的三角孤岛变为黄金三角商业区,为产业园区提供优质配套服务。

三是实施水电路等配套设施建设。园区规划完成后,随着企业的落地,亟需进行水电路等配套设施建设,以满足项目建设、企业生产和招商引资需要。由于高官寨街道财力有限,单靠高官寨一己之力也不可能支撑起整个园区建设。因此,建议区财政列支专项资金,用于航空配套产业园的基础设施建设,尽快形成功能完备的园区配套。

四是加大招商引资力度。以航空配套产业园为平台,加大招商引资力度,吸引符合园区发展的优质企业落地达效,壮大园区规模,形成集聚效应。

 


 

 

 

 

 

 

 

 

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代表议案

5

标题:关于扶持建设白云湖范家铜响乐器制造产业园的议案

提议案代表:白云湖代表团柴大奎等12名代表

议案内容:

白云湖范家铜响乐器制造产业,历史悠久,多次走上央视舞台,曾为北京亚运会、奥运会开幕生产专用乐器,特邀参加北京、上海和美国、德国举办的国际乐器展览会,产品远销全国各地及韩国、日本、意大利等十多个国家。我街道的范式铜响乐器,已成为省内唯一一家可生产直径70寸以上铜锣的企业。但是,目前产业发展缺少总体规划,大多为作坊式生产,经营管理粗放,同质化竞争严重,发展空间不足。

建议区政府:

1、规划建设铜响乐器产业园。规划建设白云湖范家铜响乐器产业园,目前,产业园选址初步定于S321线范家村段。通过园区建设,规范行业经营,加强沟通合作,计划在园区内建设一处展销中心,扭转无序竞争局面。建议区政府,协调乐器产业园建设用地,指导园区规划建设。

2、做好非遗申报。前期,济南市级非物质文化遗产项目,已申报成功;目前,正在申报省级非遗项目;成功后,将申报国家级非遗项目。为此,建议区政府给予工作支持,帮助对上协调,争取早日申报成功。

3、打响自主品牌。举办铜锣乐器类文化活动,策划产销展会,用好电商平台,打好文化牌、工艺牌和历史牌,实现从“贴牌经营”到“自主营销”的过渡。建议区政府,在人才、技术、资金上给予支持,为传承非物质文化遗产和发展当地经济提供保障。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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代表议案

6

标题:关于发展济青高速、潘王路沿线现代物流园区的议案

提议案代表:宁家埠代表团靖峰等10名代表

议案内容:

按照“四大提升工程”工作部署,在济青高速、潘王路沿线大力发展物流产业园是全区实施产业提升行动的重要内容。目前,深国际?济南(章丘)综合物流港项目已签约,选址在宁家埠街道境内,山东交运与普洛斯国际物流园区项目由于没有合适的地块,尚未落地。建设现代物流园区,需要区政府统一规划协调,建议区政府在土地指标、手续办理等方面加大政策倾斜力度,确保物流项目尽快落地建设,打造章丘中部物流商贸集散地。

 

 

 

 

 

 

 

 

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代表议案

7

标题:关于规划建设白云湖木材生态产业园的议案

提议案代表:白云湖代表团柴大奎等12名代表

议案内容:

借助林业资源优势,发展木材加工产业,已成为白云湖街道北部片区,林网建设、劳动力就业、农民脱贫致富的特色产业。当前,木材加工市场,主要分布在省321线隗家段及潘王路赵官桥段,现已形成以“原材料储运、压板加工”为主的产业体系,辐射带动黄河、高官寨、刁镇等镇街木材产业发展。目前,从事木材加工的有70余家,直接就业人口700余人,经初步统计,间接从业人口已超过3000余人。可见,木材加工作为一项绿色产业,具有广泛的群众基础,辐射能力强、发展潜力大,可以实现当地经济、生态和社会效益的兼顾融合。

建议区政府:

规划建设白云湖木材生态产业园,在政策、土地、资金等方面给予支持,协调有关职能部门,编制产业发展规划。通过园区建设,可以拉长产业链条,提高木材附加值,引进家具、地板等高产值企业,扩大木材产业规模效益,带动当地群众增收致富。

 

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代表议案

8

标题:关于保障桃花山工业园企业搬迁用地的议案

提议案代表:绣惠代表团冯昭忠等11名代表

议案内容:

绣惠桃花山工业园现有企业43家,其中规模以上企业13家,从业人员近4000人,为支撑镇域经济发展做出了积极贡献。

目前,绣惠街道正在对接区委、区政府产业提升工程要求,对园区企业进行产业转型升级和搬迁改造,前期已对部分没有手续的企业依法进行了拆除。建议区政府和相关部门充分考虑桃花山工业园企业需求,根据企业的不同状况确定搬迁方向和政策,特别是对于那些规模较大、发展前景好并且符合全区产业发展规划的企业优先保障搬迁用地和空间,并且做到优先安排优先用地,以此保障这部分企业的合法权益,激发企业主动搬迁的积极性。

 

 

 

 

 

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代表议案

9

标题:关于进一步理顺开发区下划企业管理体制的议案

提议案代表:埠村代表团赵淑新等10名代表

议案内容:

2017年116日,章丘区委办公室和区政府办公室联合行文,将原属明水经济技术开发区监管的36家企业的安全、环保和食品药品监管三项职能划拨到埠村街道办事处,经实地走访摸底,这36家企业实有47家,大多规模较大、人员众多、生产工艺复杂,分别涉及食品饮料、机械制造、服装、医药、电子、汽车改装等多个行业门类,这些企业自从落地以来,一直未与街道办事处有工作上的交集,并且这些企业的体量已经大大超过了原来由埠村监管的全部企业,由办事处直接监管尤其是对其进行安全监管存在体制机制不畅、监管能力不足、监管力量薄弱等问题。

建议:区政府尽快理顺开发区企业监管的体制机制,增加镇街相关监管人员的核定编制,强化监管人员的业务培训,使其能够真正承担起监管工作的重任,维护好辖区经济社会发展的良好局面。

 

 

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代表议案

10

标题:关于推进温泉资源开发利用的议案

提议案代表:宁家埠代表团李青俊等11名代表

议案内容:

2017年在宁家埠街道小桑村发现有丰富的温泉地热资源,经权威部门检测,该温泉有较高的医疗价值。该温泉资源距离济青高速章丘西出入口3公里,距离济青高铁章丘北站2公里,位置优越,便于开发利用。温泉资源是我区发展旅游的稀缺资源,极具开发潜力,建议区政府及相关部门统一进行详细规划,启动实施,同时,加强项目的基础设施建设,将温泉开发利用作为重要项目来宣传、建设、开发,发挥其服务地方济发展和民生发展的最大价值。

 

 

 

 

 

 

 

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代表议案

11

标题:关于加快曹范东山片区“腾笼换业”的议案

提议案代表:曹范代表团刘学文等10名代表

议案内容:

案由:产业提升是我区“四大提升工程”的重要内容,也是振兴实体经济、推动创新发展的重要途径。曹范东山片区地理位置优越,交通便利,发展后劲充足,片区内现有企业数量多且均为资源依赖型、高污染产能,继续尽快实施“腾笼换业”、淘汰低劣产能。

案据:区委一届四次全会报告中指出,要“把凝心聚力抓产业作为今后一个时期工作的主基调”,“以推进新旧动能转换标志性项目为支撑,实施引强育新、扶优淘劣、上网入云”,全力“做好建、腾、聚、引、服五篇文章”。曹范东山片区紧邻南外环、潘王路(未来新西外环),占地约6000亩(以未利用地和工矿用地为主),片区内企业、居民、养殖场等布局无序、交通不畅、土地利用率低、整体效果差,现有十余家企业大部分高耗低能、生产工艺相对落后、设备陈旧、厂房破败、税收贡献少、社会效益低,且因企业生产、车辆运输过程扰民,群众意见较大。随着南外环、潘王路建成通车,济南大东环及连接线规划建设,片区发展潜力急剧提升,为改善片区发展现状,带动区域高效联动发展,急需尽快启动低效用地清理,推进现有产业“腾笼换业”。

方案:建议由区政府牵头相关部门,尽快研究具体的标准认定、拆迁补偿和迁建安置办法,尽快组建工作队伍进驻东山片区并启动测量、拆迁工作。同时,对该片区重新进行科学规划,使之成为路网布局合理、设施功能完善的项目储备地块,为有发展潜力的企业提供迁建用地,进一步促进曹范经济社会发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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代表议案

12

标题:关于拆迁征地后城郊村集体经济发展的议案

提议案代表:明水代表团部先文等10名代表

议案内容:

撤市设区为我区经济社会事业发展带来难得机遇,发展活力持续增强。城市化步伐明显加快,拆迁力度不断加大。城郊村在拆迁征地前集体经济收入来源主要是集体土地、院落厂房租赁收入,能够满足村各项公益事业支出和人员工资及办公支出。拆迁征地后,村集体经济收入清零,发展空间被制约。妥善解决拆迁征地后城郊村集体经济发展出路问题,确保村集体财产减少不减收,已成为事关经济社会发展全局、影响社会和谐稳定的重要问题,亟待解决。

建议一是政府部门应积极调研制定切实可行的创新发展村集体经济的发展模式和实现形式,让村集体参与到城市建设和发展第三产业中来。二是增加财政投入,把征地村公益事业发展纳入到财政支持范围。三是完善机制,对村集体三资、征地补偿款加强监管。确保村集体资产保值增值,群众利益得到保障。

 

 

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代表议案

13

标题:关于对官庄街道重新总体规划定位的议案

提议案代表:官庄代表团张钰等10名代表

议案内容:

官庄街道位于章丘区的东南部,东与淄博、南与莱芜搭界,西距主城区5公里左右,经十东路横穿东西,普雪路纵贯南北,总面积186.29平方公里,是章丘区地域面积最大的街道。

2014年12月,针对街道当时实际设计了镇总体规划,但随着章丘撤市设区,官庄撤镇设办,2017年区委区政府把官庄定位为济东产业新城,济东现代装备制造业基地。按照区委区政府的工作部署,街道围绕中心工作,全面对标区“三大发展战略”和“四大提升”工程,加快了官庄街道驻地及国道309沿线美丽乡村的整体提升。

随着明水城区工业园的东迁落地,现有的规划已不能满足街道的发展需要。为确保全区快速发展和官庄的经济腾飞,建议区政府聘请专家教授和专业机构对官庄街道进行高标准规划设计,为建设产业发达、环境优美、人民幸福的济南东部新区作出新的更大贡献。

 

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代表议案

14

标题:关于尽快编制济莱高速以北,青旗山周边区域发展总

体规划的议案

提议案代表:曹范代表团李良港等10名代表

议案内容:

案由:随着章丘撤市设区、曹范撤镇设街道,潘王路西侧片区作为章丘对接济南主城区“桥头堡”的区位优势愈加明显,亟需编制详细的产业布局规划,为实现与济南主城区零距离对接提供科学的依据。

案据:曹范境内潘王路以西、高速路以北、青旗山周边区域是章丘与济南历城、高新两区的衔接区域,区域面积近18平方公里,该区域面积广阔,地势平坦,位置优越,发展趋势好,济莱高速公路、黄旗山一、二号路、经十东路以及规划建设中的济南市大东环等重要交通干线在此交汇穿行,交通便捷畅达,随着周边碧桂园、莱蒙湖等中高档小区建设,各种资源要素高度集聚,区域发展趋势良好。目前该区域尚未编制详细的产业布局和发展规划,区域内绿化、亮化、给排水、供暖等配套设施缺乏,制约了该片区的综合发展。

方案:建议区政府组织有关部门尽快编制区域发展规划,尽快完成区域内土地规划调整,完善区域内水电路气等基础设施功能,推动区域集中连片开发,带动形成新的经济发展隆起带,加快建成融合发展的“桥头堡”。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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代表议案

15

标题:关于加快济青高铁章丘北站片区规划和建设的议案

提议案代表:绣惠代表团王正来等12名代表

议案内容:

济青高铁章丘北站位于绣惠街道办事处驻地以南1公里处,是章丘区目前唯一的高铁站(在建),随着省会城市圈和胶东半岛城市圈的快速发展融合,章丘北站必将成为章丘区经济社会对外交往交流的重要窗口,济青高铁北站片区的高起点规划和建设必将为推动章丘经济快速发展提供新动力。

充分发挥高铁建设的辐射带动作用,加快济青高铁章丘北站片区规划和建设,将为绣惠乃至全区加快招商引资和项目建设、更加科学合理的引导布局产业发展、提高片区土地利用和使用效率,产生积极的、不可估量的经济和社会效益。目前,济青高铁沿线城市(青岛即墨、潍坊、淄博等)都在抢抓机遇,大力推进高铁片区的规划和建设,因此积极建议进一步加快济青高铁章丘北站片区规划和建设,使之早日产生良好的经济和社会效益,加速人流、物流、资金流、信息流集聚发展,真正成为促进章丘经济快速发展的“隆起带”和重要增长点。

 

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16

标题:关于济青高速章丘西路口片区整体规划的议案

提议案代表:宁家埠代表团靖峰等10名代表

议案内容:

济青高速拓宽改造工程,我区增设了章丘西(白云湖)出入口,该出入口的开设将为我区经济发展带来新的契机,并且潘王路已列入改造计划,济青高速章丘西路口片区将成为章丘区经济社会发展新的增长极。为加快该区域的开发建设,建议区政府尽快协调制定高速路口周边区域控制性详规,从工业、农业、旅游、城市建设等方面进行规划提升,更好地推动全区经济社会发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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代表议案

17

标题:关于将埠村纳入城区规划的议案

提议案代表:埠村代表团赵淑新等10名代表

议案内容:

埠村街道位于章丘区中南部,近年来,埠村街道紧紧依托绣源河30里风貌带建设带来的新机遇,认真分析发展现状,全面把握区位优势,依托“一站一带(暨济临高铁南站和绣源河滨水带)”建设,立足全域统筹谋划,明确北部产业升级区、中部老城改造区、南部文旅聚集区的发展思路,全力打造旅游重镇、文旅名城、产业新区、生态家园。随着济莱高速南站、山东建邦国际医养健康城、山东广电影视运动休闲欢乐城和山东自然博物馆项目纷纷签约落地,埠村街道区位优势凸显,成为章丘区南部对外窗口。

建议:区政府将埠村街道纳入城区统一规划,加快各项配套设施的建设,打造章丘南部靓丽名片。

 

 

 

 

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代表议案

18

标题:关于举全区之力规划建设“绣惠古城”的议案

提议案代表:绣惠代表团蒋征等11名代表

议案内容:

“郎山毓秀,秀江钟灵”。绣惠街道作为千年古城,素有“金章丘”之称。地理位置优越。境内济青高铁、济青高速横贯东西,省道242线、244线联通南北,区域优势十分明显。历史底蕴深厚。街道驻地作为章丘古县城,迄今已有1500年的历史,境内有西关高氏祠堂、总理恩师高亦吾故居等多处文物古迹。自然环境优美。着名的章丘八大景中“绣江春涨”、“锦川烟雨”、“东岭晓月”皆出自绣惠境内。

近年来,在区委、区政府的正确领导下,绣惠街道经济社会事业不断发展进步,群众对建设“绣惠古城”愿望日益强烈,但是仅依靠街道自身的能力远远不能承担这一历史重任。为此,恳请区委、区政府和各部门、单位,从政策、资金、土地、信息、人才等方面,给予绣惠全力支持和倾斜,凸显“洼地效应”,助推绣惠以济青高铁开通为契机,启动古城规划建设,梳理修复古城元素,推进驻地有机更新,让“千年古县”传承文脉,绽放新颜。

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代表议案

19

标题:关于加强公墓规划建设的议案

提议案代表:双山代表团李屹东等10名代表

议案内容:

随着我区项目占地的不断加快以及棚改旧改的加速推进,导致规划建设区内村居群众世代墓地频繁迁徙,尤其是大部分村民把坟地迁建在城市道路两侧绿化带内,每逢清明节等传统节日,个别群众的不文明祭奠活动,污染了大气环境,且有损城市形象。为此建议:

1、根据我区生态提升总体规划和群众实际需要,加快建设一批公共墓地,彻底解决群众乱埋乱葬问题。

2、墓地建设要科学选址、合理布局,体现人与自然协调,尽可能与交通道路规划、城镇建设规划相衔接,避免造成资源浪费。同时,对已建公墓进行合理的改造提升,完善配套设施,确保可持续利用。

 

 

 

 

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代表议案

20

标题:关于扶持刁镇新生小城市建设的议案

提议案代表:刁镇代表团解培合等10名代表

议案内容:

2016年,刁镇被山东省政府列为十个新生小城市试点之一,且是济南市唯一入选的乡镇。2017年,围绕新生小城市建设,刁镇积极推进规划设计,加大基础设施投入,改善人居环境,相继实施集中供暖延伸、章丘区北部医疗综合服务中心等城镇提升工程。2018年,刁镇将有序推进镇区棚改旧改项目,建设中小企业创业创新园,审定省级化工园区。为加快建设进度,保证新生小城市试点成功,建议:

一、资金保障方面:由于项目建设投资较大,刁镇财力匮乏,建议区政府加大扶持力度,给予资金支持。

二、土地指标方面:建议区政府协调国土部门将土地指标重点向我镇倾斜,加快推进各重点项目落地,保证新生小城市健康稳定发展。

三、棚改旧改政策:刁镇计划采取政府购买服务的形式推进镇区棚改旧改项目。鉴于社会资本参与方对刁镇棚改旧改项目未列入省、市棚改计划,公司内部审核不能通过、积极性不高等问题,建议区政府针对刁镇棚改项目出台相关优惠政策,协调将项目列入省、市棚改计划,以此提高社会资本方投资的积极性,加快推进城镇更新发展步伐。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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21

标题:关于加快部门职能向城市社区延伸的议案

提议案代表:明水代表团石凤朝等10名代表

议案内容:

《政府工作报告中》提出了“加强设区治理体系建设,加快一批城市社区服务中心、邻里中心建设,完善社区服务和自治管理机制”的工作安排。社区是城市的细胞,和谐社会的基石。随着城市社区的建成并开展管理服务活动,越来越多的社会管理和公共服务沉淀到城市社区,越来越多的居民生产生活需求集中到城市社区,城市社区的管理职能和服务水平亟需加强。

建议区政府协调考虑城区已有城市社区布局、人口结构、流动人口、居民就业等多方面情况,对城市社区开展社会保障、社区治安、卫生计生、劳动就业等服务项目搭建有效平台,加快部门职能向社区延伸的速度,协调社会各方面力量搞好城市社区建设,真正把城市建设的更有特色、管理的更加精细。

 

 

 

 

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22

标题:关于棚改旧改后社区建设问题的议案

提议案代表:埠村代表团赵淑新等10名代表

议案内容:

2017年在章丘区双改项目不断实施的大环境下,埠村街道办事处的棚户区改造项目也如火如荼的进行。安置房建设完毕后,大量人口聚集居住,具备了建设城市社区的基本条件。另外,原埠村煤矿因国家政策的要求,需要将其职工家属及其居住区转为社会化管理,必然将形成城市社区。目前建设社区的办公场所等硬件设施以及进行社区管理的人员等软件条件都不具备。

建议:区政府对埠村的城市社区建设及早规划布局,及早安排和准备好建设新型社区的有关条件。

 

 

 

 

 

 

 

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代表议案

23

标题:关于解决北部镇街社区居民供暖的议案

提议案代表:高官寨代表团郭现文等11名代表

议案内容:

23高官寨、黄河、白云湖等北部镇街按照全区统一部署规划建设了多个新型农村社区,农村社区的建设体量大,涉及群众多,仅高官寨新黄社区和辛马社区2个社区就涉及群众2350户,8000余人,取暖面积30万平方米。目前,社区群众一般采用天然气或用电取暖,如果按照规定的供热温度和供热天数进行供暖,户均取暖费用约为5000元左右。由于前期设备投入及运行成本过高,群众难以负担,即使具备条件也很少使用,造成部分经济条件较差的群众在楼内挨冻的现象,社区供暖问题已成为影响群众生活质量的主要因素。因区垃圾处理项目座落于高官寨、黄河两镇街交界处,现正在进行基础施工,预计2018年下半年可投入使用,据了解,该项目可为周边镇街的新型农村社区供暖提供热源。因此,为改善群众居住条件和生活质量,建议区政府利用垃圾处理项目在北部镇街建设热源厂,铺设配套供暖管网,统一纳入市政管理,彻底解决北部镇街社区居民供暖问题。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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代表议案

24

标题:关于对官庄街道驻地社区加快建设提升的议案

提议案代表:官庄代表团单希征等10名代表

议案内容:

近年来,官庄镇村建设发展迅速,政府驻地人员日益密集,官庄、吴家、养军三大社区建设加快,学校、工厂、企业、景区已形成较大规模。随着章丘撤市设区,街道驻地企业加速发展,2017年区委区政府把官庄定位为济东产业新城,济东现代装备制造业基地,基地共占地1.4万余亩,涉及6个行政村。随着唐王山路东延和国道309的绿化综合提升,街道驻地及沿线投资环境不断改善,为保证街道城区建设档次水平进一步提升和良好的投资环境不断优化,建议区政府加大对官庄驻地提升的政策支持:

一是为确保现代装备制造业基地的顺利进行,拟以韩家和天尊院村为中心,新建大型综合性服务社区,加快产城融合,满足拆迁户村民的生活需要;

二是对街道官庄、吴家、养军三大社区进行改造提升,以适应唐王山路东延和国道309绿化综合提升的现实需要,确保社区建设档次和品味得以提升;

三是对街道驻地水、电、路、气、绿化尤其是供暖等基础设施进行完善配套,将济东产业新城打造成为济南市产业经济转型发展的新的增长极。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

济南市章丘区十七届人大二次会议

代表议案

25

标题:关于加快建设“济东产业新城”的议案

提议案代表:普集代表团许庆海等10名代表

议案内容:

区委一届四次全体会议提出“全力以赴突破‘山泉河湖城’五大片区”的任务目标。城,即打造济东产业新城。普集和官庄作为“实施载体”,全力推进凤凰山工业园、现代制造业基地和中小企业创新创业园建设。为更好的承接任务目标,实现产城融合,建议:产业新城的生活居住功能由普集和官庄驻地来承载。一是避免工业园区和生活居住区交叉干扰和混杂分布;二是避免重复建设导致资源浪费;三是经过多年的建设和发展,普集和官庄的驻地环境有了质的改观。普集街道2017年投资500余万元建设东城文体广场,500余万元建设党群为民服务中心,30余万元建设便民服务市场,从幼儿园到高中一应俱全、设施完备、教育化水平较高,社区卫生服务中心硬件完善、功能齐全,城镇驻地基础设施和公共服务设施经过进一步的改造提升,完全具备承载产业新城生活居住需求的能力。


 

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代表议案

26

标题:关于加快南套等村搬迁改造的议案

提议案代表:绣惠代表团宋宪刚等11名代表

议案内容:

济青高速公路北线改扩建工程从我街道北部经过,涉及我街道10个村,长度4650米,占地583亩。其中章丘东互通立交工程在我街道涉及5个村,占地431亩,并将我街道的南套村直接包围在高速公路的匝道内,给该村及附近的耿家村、北套村、回北村群众生产、生活带来诸多不便,群众要求搬迁的意愿强烈。

同时,由于章丘东互通立交工程距离周边的村庄大约均在300米至500米范围内,工程竣工运行后,来往车辆通行产生的噪声、扬尘、震动等势必对周边村庄居民正常的生活造成影响。为此,建议借助全区棚改旧改的相关政策,对南套等村进行整体搬迁,在章丘东互通立交工程以南、绣江河畔合理位置建设功能完善的农村社区,提升该区域群众的居住环境和生活质量。

 

 

 

 

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代表议案

27

标题:关于保障绣惠钢铁市场搬迁用地的议案

提议案代表:绣惠代表团赵家元等11名代表

议案内容:

绣惠钢铁市场始建于20世纪80年代,历经数十年的发展,迄今共有经营业户594家,占地546亩,建筑面积16.5万平方,年经营收入6.2亿元,直接从业人员2500人,为富民强办做出了积极贡献。

目前,在产业转型升级和经济发展环境的影响下,钢铁市场因为管理简单粗放、缺少发展规划,导致在更快更好发展上面临诸多瓶颈。对接全区产业提升工程总体规划,我街道决定对市场进行整体拆除,并根据具体情况对经营业户实施搬迁或取缔。建议区政府和相关部门在规划建设全区大型物流基地时,充分考虑绣惠钢铁市场业户需求,特别是对于那些规模较大并且符合全区产业发展规划的经营业户预留出搬迁用地和空间,并且做到优先安排优先用地,以此保障经营业户的合法权益,激发业户主动搬迁的积极性。

 

 

济南市章丘区十七届人大二次会议

代表议案

28

标题:关于将城东热源厂迁入官庄境内的议案

提议案代表:官庄代表团马建立等10名代表

议案内容:

近年来,官庄镇村建设发展迅速,政府驻地人员日益密集,官庄、吴家、养军三大社区建设加快,学校、工厂、企业、景区已形成较大规模。2016年章丘撤市设区,2017年区委区政府把官庄定位为济东产业新城,高端装备制造业基地。随着街道驻地的提升、开发区的东迁以及凤凰山工业园的新建,这都必将加快官庄境内企业的高速发展和人口向城东产业新城的集聚融合。目前城东热源厂已关停,冬季集中供暖问题已成为制约官庄主动融入主城区的重要瓶颈。建议区政府将城东热源厂迁至官庄境内:

一是回应群众多年的新期待,改善官庄街道驻地基础设施建设,提高其承载能力,进一步加快城乡一体化建设步伐。

二是辐射官庄、普集两个街道,既可优化投资环境,又能改善群众生产生活条件,必将加快两个街道的快速发展。

 

 

 

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代表议案

29

标题:关于城东生活垃圾填埋场选址新建的议案

提议案代表:明水代表团马素家10名代表

议案内容:

全面加强基础配套和城市管理,积极推行垃圾分类收集,提高城乡环卫一体化水平,是当前城市环卫工作的重中之重。整治环境污染,力抓生态建设,是政府工作核心之一,社会关注、群众关心。近年来,城市发展空间不断拓展,区生活垃圾填埋场所处位置已纳入主城区范围,在使用上已经饱和并超期运转,特别是垃圾产生的气味、污水给周边环境带来严重污染,极大地影响了周边村(居)和群众的生产生活,附近群众要求垃圾填埋场迁移的愿望非常强烈,亟需关闭。

建议区政府在健全城乡环卫一体化工作机制的基础上,尽快制定区生活垃圾填埋场迁建工作的详细方案,并抓紧启动选点建设工作,确保早日迁建完成。同时借鉴先进地区做法,实行垃圾分类化收集,做好再生资源回收再利用,从而减少生活垃圾的收集量。

 

 

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代表议案

30

标题:关于调整城乡土地增减挂钩项目资金补助标准的议案

提议案代表:高官寨代表团郭现文等12名代表

议案内容:

全区新型农村社区项目部分列为城乡土地增减挂钩试点,主要资金来源为政策补助资金,补助标准为按节约出的土地周转指标每亩地30万元拨付,于20134月份制定并实行。试点政策实施以来,有力推动了新型农村社区建设,改善了群众生活,取得了良好的效果。近几年来,受环保政策影响,钢筋、水泥、混凝土等原材料价格大幅上涨,个别材料价格涨幅甚至翻倍,极大地推高了建设成本。以高官寨新黄社区和辛马社区建设为例,新黄社区于2009年下半年开工建设,当时的建设成本为1100/平方米,而2015年辛马社区开工建设时,建设成本已飙升为2000/平方米,成本接近新黄社区的2倍。因新型农村社区的群众安置政策早已确定,在相同的政策及建设标准下,经测算,如按照现行补助标准拨付政策资金,在建的新型农村社区项目将出现巨大的资金缺口。因此,建议区政府根据建设成本上涨幅度适当提高城乡土地增减挂钩项目政策资金补助标准。

 

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代表议案

31

标题:关于加快章邹路刁镇段沿线综合整治的议案

提议案代表:刁镇代表团刘云忠等10名代表

议案内容:

章邹路是国道308线连接章丘和邹平的交通要道,总长6.4公里,沿线涉及刁镇村庄有10,1.3万余人。2016年,按照区政府的工作部署,对章邹路刁镇段进行了初步综合治理,沿线环境有所改善,但距离国道生态设施标准差距尚远。2017年以来,刁镇对章邹路沿线散乱污企业和经营业户进行了整治清理,目前,国道308邹平段已高标准改造提升完毕。建议:

区政府加快推进章邹路刁镇段沿线综合整治,对沿线建筑物予以拆除,进行净化、硬化、绿化、亮化,完善道路两侧的雨污管网等市政管网设施,增设道路交通管控措施,彻底改变沿线交通拥堵、事故频发状况,改善居民生活环境,助力章丘四大提升工程建设,提升章丘东大门和国道308的整体形象。

 

 

 

 

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代表议案

32

标题:关于解决居民出行S321高官寨段交通隐患的议案

提议案代表:高官寨代表团郭现文等12名代表

议案内容:

S321是沿线群众出行的必经之路,仅高官寨境内就有3万多群众出行需途经此路。由于道路较窄,车流量大,各类车辆混行,特别是大型货车居多,车辆超载、超速现象普遍,且相关的交通配套设施不完善,给高官寨辖区内道路沿线村民的出行带来较大的安全隐患。 2017年S321发生多起大货车与行人相撞的交通事故,造成数十人伤亡,给沿线群众出行带来较大的安全隐患。因S321上行驶的车辆很多,不少大货车司机驾车占用非机动车道行驶,沿途的50余个大小路口不时有村民骑电动车或自行车驶出,但大货车很少减速让行,多数会强行通过,道路安全问题不容忽视。建议区政府:一是在高官寨中心大街、新黄社区入口与S321交界处设置交通信号灯、减速带及减速标志;二是加大对通行车辆超速、超载、闯红灯、路边随意停靠等违反交通法规行为的查处与整治力度,确保良好的交通环境,切实保障道路沿线群众的出行安全。

 

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代表议案

33

标题:关于对S321改线的议案

提议案代表:高官寨代表团高法新等12名代表

议案内容:

33S321罗家村以西路段南侧为高新区,北侧为航空配套产业园及新黄社区。随着占地3000亩的航空配套产业园的不断壮大,入驻企业将日益增多,人口集聚能力增强,新黄社区将在原有基础上不断扩大规模,吸纳附近村庄安置居民、企业员工及济阳、高新区外来人口,形成万人以上规模的商住综合体。加之,S321区内园区路,而幸福路(高遥路)即将与机场北路北段贯通。若S321仍按原有线路通行,不仅不利于航空配套产业园与高新区及综合保税区的无缝对接,更会因通行车辆的日益增多、道路的拥堵,对工业产业发展、商住区居民生产、生活造成十分不利的影响。建议区政府按照15米宽、双向四车道的标准将S321相关路段改为自罗家村以西向北连接罗胡路,向西连接机场北路,向南贯通与幸福路(高遥路)的通行(道路总长为3.17公里)。 S321按以上规划改线后,将为航空配套产业园的健康有序发展提供有力保障,满足商住区群众的生产、生活需要,使商住区群众出行更加安全。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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代表议案

34

标题:关于解决垃圾运输专用通道的议案

提议案代表:高官寨代表团郭现文等12名代表

议案内容:

根据区统一规划安排,全区垃圾处理项目位于高官寨、黄河两镇街交界处,高官寨街道魏化林村北侧,现已进行基础施工,预计2018年下半年可投入使用。该项目周边道路均为生产路,路宽仅4米,且由于项目施工中重载车辆的骤然增多,道路不堪重负,破损现象十分严重。同时,相关道路途经村庄较多,下步垃圾处理项目投入使用后,全区产生垃圾数量巨大,运输车辆多,荷载大,如利用现状路运输通行,将严重影响周边群众的生产、生活,且存在较大的道路安全隐患。建议沿高官寨街道四干路向东并于马庄旧村向南与S321对接,按照8米宽、双向2车道的标准投资3000万元建设11公里的垃圾运输专用车道,并对道路进行绿化、亮化提升,在道路两侧设计50000平方米的高标准绿化带,安装路灯200盏。同时,为解决垃圾发电厂用水问题,将相公庄村附近水源点跨小清河与垃圾发电厂连通,对相关沟渠整治,此项目需开挖土方13万方,投资约80万元左右。垃圾运输专用车道建成后,既可以解决项目建设过程中的施工用路问题,也可以解决项目运行后的垃圾运输问题。同时,高标准绿化、亮化提升后的道路,既能够满足当地群众的生产、生活需要,又极大体现出我区四大提升工程开展以来取得的实效。

 

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代表议案

35

标题:关于对省道S243线S327线垛庄段进行改造提升,将

该路段打造成旅游道路的议案

提议案代表:垛庄代表团李士锋等10名代表

议案内容:

近年来,我区道路得到了极大改善,既方便了群众出行,又促进了经济的发展。随着我区经济发展和经济结构的进一步优化,旅游业发展迅速,所占比重日益增长,对经济的带动作用越来越大。垛庄镇作为国家级生态乡镇、山东省旅游强镇,生态环境优美,旅游资源丰富。近年来,垛庄镇党委、政府充分利用丰富的山水资源,以“山水乡韵,花样垛庄”为主体,大力实施旅游特色小镇建设,先后建成“五彩山村”、“红山翠谷”等景区,优美的自然风景吸引了大量游客前来休闲观光。旅游的发展离不开便捷畅通的道路交通,S243线、S327线是出入垛庄镇的重要通道,但是由于S243线、S327线垛庄镇段路况差、弯道多,路面宽度已远远不能满足车流急剧增加的需求。2017年,因章莱路施工,从莱芜、泰安到章丘的重载卡车大都从S243线走,车流量及载重吨位大大超出该路的承载能力。一年时间,路面及路边排水沟等设施损毁严重;S327线也因年久失修路面破损严重。目前的交通状况,不但制约了垛庄旅游的发展,而且也影响了垛庄的脱贫攻坚工作。

2018年,我镇申报的美丽乡村精品线路获区政府批准并马上实施。建议:将S243线、S327线的改造维修与美丽乡村精品线路建设相结合,与我镇的全域旅游发展相结合,进行大幅改造提升,打造成我区第一条山区旅游道路,以促进我镇旅游业发展。

一、对S243线进行路面拓宽,S327线黄沙埠至七星台段改造维修工程年内尽快实施。对损毁路面、路边排水沟进行彻底维修,特别是排水沟要打造成景观,高标准设计、高标准施工;沿线建设带雨棚的公交站点,以方便群众候车,也可作为旅游骑行者中途休息场所;在不拓宽路面的前提下增建会车点,以方便会车和游客休息观光;道路拐弯处安装凸镜,完善各类交通标线、标示,特别是道路安全标识。

二、增加绿化,加大绿化力度。路两侧栽植与垛庄山水景观相应的绿化苗木,使沿途景观不再单调。

三、加强交通管理。交通部门拿出切实可行的办法,禁止超载大货车通行。

 

 

 

 

 

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代表议案

36

标题:关于尽快实施南部山区道路提升的议案

提议案代表:曹范代表团贾允水等10名代表

议案内容:

案由:“千古百业兴,先行在交通”,随着全区交通提升工程的深入实施,对外构建“大交通”,对内畅通“微循环”的交通格局初步形成,乡道路交通体系更加畅通便捷。但是,部分路段“通而不畅”、“通而不优”的问题仍不容忽视。为切实打造全城道路畅通体系,凸显区域发展交通优势,需尽快实施南部山区道路提升。

案据:多年来,围绕建设“四好农村路”,区里持续不断加大投入,大力实施农村路网改造工程,山区的道路交通状况得到明显改善,为改善群众生产生活发挥了重要作用。但是,受规划设计较早且设计标准不高、道路年久失修、路面较窄等因素影响,现有道路交通设施已不能较好地适应发展需求,尽快实施道路提升的需求更加迫切。

方案:建议加大南部山区道路基础设施维修力度,尽快实施潘大路、曹横路改建工程,有效解决路面破损严重、路况差、群众出行不便问题,为下步顺利对接旅游路做好准备;尽快实施黄旗山1号路续建工程,在原有双向四车道规划设计标准(现状为双向两车道)基础上,拓宽至双向六车道,并高标准实施两侧绿化亮化,为对接融入济南大东环建设、促进区域经济社会发展奠定基础。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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代表议案

37

标题:关于打通白云湖街道云湖南路西段与机场路连接工程

的议案

提议案代表:白云湖代表团柴大奎等12名代表

议案内容:

白云湖街道云湖南路东起潘王路、西至机场路连接线,全长6公里,宽14米,贯穿白云湖13个村,是白云湖街道东西交通“大动脉”,承担着2万名群众的出行任务。

云湖南路西段,与历城区唐王街道荷花路、机场路连接,交通作用明显。2017年,白云湖街道自筹资金800余万元,重修云湖南路,由于资金筹措难度大、资金量小,重点实施了云湖南路东段部分,完成了与潘王路的对接。随着“三湖湿地”、济青高速章丘西白云湖出入路口和济青高铁章丘站的建设,全线贯通云湖南路势在必行。打通云湖南路与机场路连接工程,有利于提升章丘的整体形象,进一步增强服务功能,提高对外吸引力,促进招商引资;有利于增强镇街辐射功能,促进生态旅游业、现代服务业发展;有利于加快与“航空城”对接融合。

建议区政府:

将云湖南路西段提升改造工程,列入全区路网改造工程,云湖南路西段全长3400米,宽14米,此路段于2005年修建,10多年来未曾翻修,目前路基塌陷、道路破坏严重。由于我街道财力紧张,建议区政府,帮扶协调资金600余万元,完成云湖南路西段提升改造工程。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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代表议案

38

标题:关于对官庄境内普雪路进行维修的议案

提议案代表:官庄代表团李全信等10名代表

议案内容:

普雪路原闫家峪乡境内全长共25公里,道路两侧涉及村庄25个,人口2万余人。自2014年扶贫攻坚以来,区委区政府加大了产业扶贫力度,特别是2016年章丘撤市划区,官庄街道因地制宜,积极做实文旅进山区,加大村民就业和增收力度,促进了产业扶贫步伐。

2010年公路局对普雪路进行了维修,但韩家至闫家峪路段未列入维修范围(长约2000米,宽20米),现该路段破损严重,群众出行极为不便;2017年官庄街道为加快产业扶贫步伐,引进国瑞风电项目,涉及街道南部山区20个村,不仅能壮大山区村的集体经济,而且能促进村民增收,为确保项目尽快落地,对普雪路部分路段拐弯处进行了拓宽,为加快扶贫攻坚步伐和促进文旅深入山区及道路安全畅通,建议区政府应加大对官庄境内普雪路进行维修:

一是韩家至闫家峪路段(长约2000米,宽20米)进行重修;

二是对赵八洞至天苍岭拐弯拓宽处进行硬化、安装护栏和反光镜,以确保道路安全畅通。

三是对道路两侧易滑落地段进行防护修复。

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代表议案

39

标题:关于明埠路南延至文祖驻地南侧的议案

提议案代表:文祖代表团王锋等10名代表

议案内容:

去年以来,文祖街道围绕章丘“撤市设区”发展规划,全面对接四大提升工程,抢抓济莱协作区规划实施的发展机遇,积极构建一轴两片区协同发展框架。

为全力打造以章莱路为中心的城市发展轴和生态景观轴,建议将明埠路南延经南外环后向南延伸,经万华水泥厂西侧延伸至文祖驻地南端东西生产路,由此向东连接章莱路,引导大货车绕开文祖驻地,拓展文祖发展空间,提升镇域环境,确保交通安全,加快与主城区融合对接,提升文祖对生态、文化旅游、地产等项目的承载能力。

该路段总长度为3.2公里,按照现有明埠路标准设计,概算投资约为1200万元,该路段沿线拆迁量较少,所需土地已于去年永久基本农田划定时进行了调整。此路贯通,使文祖驻地有章莱路、明埠路两条干线对接主城区,并将整个文祖驻地环绕,为文祖文旅小镇建设、打造章丘南部后花园提供了更大发展空间。

 

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代表议案

40

标题:关于对埠曹路进行修缮整治的议案

提议案代表:埠村代表团赵淑新等10名代表

议案内容:

埠曹路是曹范街道和埠村西部村庄通往市区的主要交通干道,是沿途群众出行的必经路线。但由于潘王路整修、南外环等工程建设,致使部分大车分流到埠曹路行驶,再加之多年未进行道路维护修缮,路面损坏严重、坑洼不平,交通设施破败不堪,影响周边群众出行安全。

建议:区公路局对埠曹路修缮工程进行立项,实施道路改造,提升道路通行效能。

 

 

 

 

 

 

 

 

济南市章丘区十七届人大二次会议

代表议案

41

标题:关于对机场北路高官寨段进行绿化、亮化提升的议案

提议案代表:高官寨代表团高法新等12名代表

议案内容:

41机场北路高官寨段南接济南国际机场,北连济阳,随着国际机场客流量大幅增加及济南携河发展北跨战略的实施,高官寨作为济南市确定的12个地区中心之一,此路段重要性尤为突出。该路段长约2公里左右,于2007年施工建设,因建设时间较长,致使两侧的绿化、亮化等配套设施较为滞后,加之,济阳境内路段已完成高标准绿化、亮化,对比之下章丘境内环境较差,不仅严重影响我区的形象,更对交通安全产生极大地不良影响。建议按照两侧10米的绿化宽度对道路进行高标准绿化提升,投入约400万元。同时,按照50米间距在道路两侧安装路灯80盏,投入约50万元。以上两项共需资金450万元左右。鉴于高官寨街道财政支撑能力有限,难以承担以上建设资金,建议区政府投资对道路进行高标准改造提升,重点打造道路两侧绿化及亮化,使此路段面貌焕然一新,大幅提升区域形象,切实保障道路交通安全。机场北路高官寨段作为连接章丘与济阳的北部窗口,在完成高标准绿化、亮化后,将极大地彰显我区四大提升工程的实施效果。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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代表议案

42

标题:关于市区3路、4路公交车南延的议案

提议案代表:文祖代表团张有虎等10名代表

议案内容:

文祖街道是济莱协作区的重要桥头堡,全办共有32个行政村、4.2万人。特别是撤镇设办以来,文祖街道招商选资规模不断扩大,外来人口增多,新旧动能转换步伐加快,经济社会发展良好。无城区公交车成为制约文祖与主城区联系、影响群众幸福指数的重要制约因素,群众盼望通公交车的愿望迫切。

文祖驻地现有常住人口8000余人,紧靠区政务中心,其公交4路已通至国防训练基地,距离文祖驻地不超过2公里,已经具备通公交车的条件。文祖街道三元管理区有常住人口1万人,公交3路已通至双山木厂村,距三元片区也仅有2公里路程.也已具备了开通公交车条件。

建议区政府认真研究解决,使公交4路、公交3路南沿行至文祖境内,以满足群众的多年期盼,加速文祖发展共同享受发展成果。

 

 

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代表议案

43

标题:关于加强我区公办幼儿园建设的议案

提议案代表:刁镇代表团王兴霞等11名代表

议案内容:

2016年全面二胎政策放开后,我国多数省市迎来了生育高峰,尤其是山东成为全国最敢生二孩的省份。山东省卫计委公布的统计数据显示,随着二孩政策的放开,山东省人口出生率有明显上升,2016年山东出生率17.89 ,位居全国各省份之首。2016年全年出生人口177.06万人,相当于全国的1/10,比上年多出生53.48万人;其中二孩出生占比更超过六成,达到63.3%,远超一孩。我区2014年、2015年、2016年、2017年二孩出生人数分别为5464人、5259人、8390人、6565人,四年累计25678人。而随后的23年内,首批出生的二孩就将面临入园接受学前教育的问题。

学前教育是终身学习的开端,是国民教育体系的重要组成部分,是重要的社会公益事业。学前教育的质量和水平越来越受到社会的普遍重视和关注,牵动着亿万家长的心。为孩子选择一个放心、满意的幼儿园已成为每位家长必须面对的问题。

众所周知,公办幼儿园教学质量好,管理规范,收费合理,教学质量有保障,奠定了学前教育的基调,已成为家长的首选。目前,我区共有幼儿园326所,其中公办幼儿园22所,(含镇街中心园20所),仅占幼儿园总数的6.7%。据统计,2017年,我区1.4万名幼儿急需入园,城区公办幼儿园出现“一位难求”,网上疯抢,学位严重不足的现象,公办幼儿园的供给远远不能满足孩子的入园需求,大部分孩子不得已选择了低端的民办幼儿园、少数孩子选择了费用昂贵的私立幼儿园,而民办、私立幼儿园质量参差不齐,存在诸多安全隐患,制约着我区学前教育的发展。

建议:

当前,国家正大力发展学前教育,《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2011-2020年)、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》明确指出:“各级政府要充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性,将大力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口,作为推动教育事业发展的重要任务,作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程,纳入政府重要议事日程”。在刚刚结束的济南市人代会上,也提出了“深入实施加快教育事业发展三年行动计划和第三期学前教育三年行动计划,新建50所幼儿园,开工建设50所中小学、幼儿园学生集中就餐场所”。结合我区的实际,特提出如下建议:

 1、进一步加大对幼儿学前教育的财政性投入,根据新增人口趋势和流动趋势,科学规划、合理布局新的公办幼儿园布点规划,增加公办幼儿园的数量;

2、适当扩大原有公办幼儿园的规模,满足同一区域幼儿增加的现实问题;

3、合理利用现有资源,将小区配套幼儿园、民办幼儿园作为公共教育资源由政府统筹安排,优先办成公办幼儿园,促进提高公办幼儿园比例。

4、加强公办幼儿园师资队伍建设。根据需求,建立公办幼儿园教师动态补充机制,将教育资源向学前教育倾斜,加强幼儿教师培养、培训力度,全面提升幼儿教师综合素质和保教能力,提升幼儿教师工资待遇保障水平,增强幼儿教师行业的吸引力,切实加大幼儿园教师队伍建设力度。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

济南市章丘区十七届人大二次会议

代表议案

44

标题:关于加强社会教育办学机构监管的议案

提议案代表:明水代表团王晶华等10名代表

议案内容:

随着我区城市的快速发展和转型升级的提速,广大群众对知识和技能更加重视,特别是中小学生对课外辅导以及兴趣特长培训的旺盛需求,使得我区社会教育培训机构呈现快速发展态势。各种假期培训班、兴趣班、特长班,还有为解决孩子无人照看应运而生的小饭桌,他们多分布在小区、沿街商铺、居民楼内。然而由于缺乏规范管理,有些机构场地消防、卫生设施不符合要求,存在严重安全隐患。教学培训质量良莠不齐,夸大宣传,以挣钱为目的,严重影响了培训市场的健康发展。

 建议区政府及其他相关部门加强监管和整治:一、严格资格审查,把好市场准入关。教学场所、教学设备及生活设施等必要条件要达到标准。卫生条件、消防条件应符合国家标准。二、每年定期对课外辅导机构和补习场所进行年审和评估。辅导机构新聘老师都需到教育局备案。三、加强市场巡查力度,对不具备条件的培训补习机构要依法予以取缔,对以虚假宣传骗取钱财、偷税漏税等违法行为要坚决予以查处。

济南市章丘区十七届人大二次会议

代表议案

45

标题:关于加大山区教育投入,改善山区办学条件和教师待

遇的议案

提议案代表:垛庄代表团张德花等10名代表

议案内容:

当前,由于计划生育、城镇化进程、劳动力转移等因素,造成农村学校学生生源严重减少,班额偏小,一个班只有几名学生,甚至有的年级只有1个学生,教育资源浪费严重。由于农村学校布点分散,小班额班级比例大,造成了农村师资力量的分散配置。对于每个班级几个学生甚至有的班级只有一个学生的情况, 这样的教学环境,造成教师教学积极性不高,浪费了教师资源。对培养学生的合作交流能力,开展全面教育极为不利。

由于山区乡村学校比较分散,一般没有直达的公交车,更没有班车。有的教师需要倒两三次公交,没有通公交的还要骑一段电动车,更多的是同一学校教师拼车。由于现在教师大都不是本地人,离家较远,每天早出晚归,来回奔波,长此以往身心俱疲,思想容易出现波动,工作积极性有所下降,不利于进一步提升农村的教育教学质量,一定程度上影响了我区的教育教学。

为改善山区办学条件,激发山区乡村教师积极性, 建议:

一、区政府增加资金投入,把乡镇偏远学校就近合并到条件较好的学校。一是增加学习、生活等基础设施的配套,如学生食堂等生活设施的新建、扩建;二是建立和完善校车管理制度,规范校车的运营管理,增加校车数量,保证乘车安全,方便学生上下学;三是对学生乘车、吃饭等进行补贴,解决家长的后顾之忧,使群众自觉支持合班并校,提高教学质量,促进学生全面发展。

二、明确乡村教师交通补助办法和标准,给予乡村教师一定的交通补助,条件允许可开通明水到各街道办(镇)政府驻地的教师班车。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

济南市章丘区十七届人大二次会议

代表议案

46

标题:关于完善农村教育事业要素保障的议案

提议案代表:绣惠代表团姜长霞等12名代表

议案内容:

近年来,绣惠农村教育事业在区委、区政府的正确领导下,在各级各部门的大力帮助下,实现了平稳较快发展,呈现出幼教、小学、初中、高中一条龙齐头并进的良好格局,为街道经济社会发展提供了坚实的人才保障和智力支撑。但是,受土地等因素制约,部分学校配套设施建设不到位、不完善,辖区内回南小学、康陈小学自2013年以来一直没有建设操场,从一定程度上严重影响了学生的身心健康和德智体美全面发展,同时因为长期租赁群众农用地而不建设在社会上造成了负面影响。为此,诚恳要求区国土等职能部门,围绕“百年大计、教育为本”的发展理念和大局意识,积极协助绣惠街道变更发展教育事业所需用地性质,早日完成相关学校操场等配套设施建设,让农村学生不输在“起跑线”上,实现城乡教育均衡发展,共同提高。

 

 

 

济南市章丘区十七届人大二次会议

代表议案

47

标题:关于推进城乡教育资源均衡的议案

提议案代表:宁家埠代表团麻永坤等10名代表

议案内容:

近年来,全区教育事业蓬勃发展,但随着群众对优质教育资源需求的不断增长,教育均衡发展的任务仍很艰巨,尤其是城乡教育均衡发展问题更显重要。一方面城乡教师资源配置差异显着,另一方面城乡学校办学条件差异显着。建议区政府结合当前乡村振兴战略,大力促进教育公平,进一步完善学校布局,合理配置教育资源,着力改善农村学校的办学条件,实现教育资源均衡配置。

 

 

 

 

 

 

 

 

济南市章丘区十七届人大二次会议

代表议案

48

标题:关于加大对基层卫生机构财政投入和提高服务水平的

议案

提议案代表:官庄代表团郑暖等10名代表

议案内容:

乡镇卫生院是农村医疗卫生服务的桥梁和枢纽,卫生院的生存和发展直接关系到广大人民群众的切身利益,促进农村生产力的发展,维护社会发展稳定大局,是全民整体素质提升的关键一环。但我区乡镇卫生院服务力量仍然薄弱,存在人员编制、设备陈旧落后、服务经费等诸多矛盾问题,导致乡镇卫生院医疗功能相对弱化,造成了日益增长的医疗卫生服务需求与乡镇卫生院服务能力相对薄弱间的矛盾。

建议区政府下步加大工作措施:

一是加大财政投入,对基层医疗设备采购、更新等,采取政府财政托底的办法,以满足基层医疗对设备的需求。

二是加大人才招聘,对医疗紧缺人才,要把群众的医疗需求放在优先位置来解决。

 

 

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代表议案

49

标题:关于改善乡镇卫生院技术人才缺乏、断层的议案

提议案代表:垛庄代表团靳文洁等10名代表

议案内容:

随着医改政策的不断深化,老百姓看病难、看病贵的问题得到有效缓解;但是,因为历史遗留原因,基层还存在很多实际问题。

由于基层医疗机构多年未招聘专业技术人员,导致人员缺乏、断层、老龄化的现象严重。由于投入少,使得基层卫生院药品种类及数量少,设备落后、老化。随着医改政策及扶贫政策的落实,群众的就医需求越来越大,导致基层人员、技术已不能满足群众的需求。针对这种现状,建议:

一、政府出台相应的措施,一是鼓励医学专业大中专毕业生到基层卫生院工作,二是让上级医院的专家及医术较高的医生到基层卫生院轮岗,以充实基层的技术力量。

二、政府加大对基层卫生院的资金投入,增加基药的品种、数量,改善设备落后、老化的现状,进一步改善群众的就医环境,以满足群众的就医需求。

 

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代表议案

50

标题:关于加强村居社区卫生室建设力度的议案

提议案代表:宁家埠代表团张彩霞等11名代表

议案内容:

近年来,我区的医疗卫生事业获得长足发展,实行一体化管理,建立了三级卫生服务网络,极大方便了群众就医,人民群众健康水平显着提高。但根据调研,部分村居社区卫生室医疗设备、医疗技术人才等不足,加上一体化管理工作不规范、不平衡,使部分村居社区卫生室成了卫生监督的盲区,群众去看病,各项收费不公开透明,说多少就是多少,药品收购渠道、各项收费管理不规范,损害了群众的利益。建议加强村居社区卫生室的建设力度,保证药品的正规进购渠道,做到药品价格公开,收费明白。

 

 

 

 

 

 

 

济南市章丘区十七届人大二次会议

代表议案

51

标题:关于加大对旧军古镇保护性开发的议案

提议案代表:刁镇代表团丁加弟等10名代表

议案内容:

旧军,历史悠久,人杰地灵,可追溯到两千多年前。汉高祖时称猇城,武帝置猇县、猇侯国,属济南郡。宋景德二年置清平军,熙宁二年废清平军置军使,改称旧清平军,简称“旧军”。清代建十里城墙,开凿护城河,庄内有三十六条大街、七十二条胡同,布局严谨,建筑风格独特、环境整洁优美,崇儒尚学,民风淳朴。现分为旧东、旧西、旧北、旧南四个村,是“祥”字号商业王朝的发祥地,一代大商孟雒川的故乡。近年来,刁镇把旧军古镇修复和开发摆上重要议事日程,成立“金旧军文化遗产保护开发协会”,制定了文化遗产保护规划、措施,古建筑、古文物保护意识深入人心。为加快文化建设,促进新生小城市试点建设步伐,打造以南部明水古城为主、北部旧军古镇为辅的章丘古镇建设格局,特提出如下建议:

以国家级历史文化名村、国家级传统古村落、国家级非物质文化遗产申报为目标,区政府相关部门实施儒商故里保护方案,加快制定关于章丘区刁镇旧军村保护开发规划方案,尽快实施招商,尽快促使项目落地;高标准、高质量完成古圩墙、护城河、旧军村内古建筑的保护修缮,重塑传统历史街区,打造儒商文化乡村旅游景区。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

济南市章丘区十七届人大二次会议

代表议案

52

标题:关于加大对传统村落保护的议案

提议案代表:普集代表团张燕等10名代表

议案内容:

传统村落对于文化旅游产业的发展、传承民俗、留住乡愁具有重要意义,加大保护力度十分重要。普集街道现有国家级传统村落博平村和省级传统村落杨官村。虽然区、街道不断加大保护力度,但是,由于政策缺乏、资金有限,传统村落中的民间古建筑仍面临着逐步消失的隐患,形势不容乐观。因此,为加大对现有民间古建筑保护力度,保持传统村落原有风貌,建议:一是区政府尽快研究出台保护现有民间古建筑、保持传统村落的相关政策;二是加大现有民间古建筑的保护修缮力度,在民间古建筑的保护修缮等方面加大专项资金的扶持力度,切实保护好现有的民间古建筑,为下步发展乡村旅游,实现乡村振兴,增加群众收入奠定良好基础。


 

 

 

济南市章丘区十七届人大二次会议

代表议案

53

标题:关于将高官寨瓜果飘香农旅线路纳入全区美丽乡村精

品线路规划的议案

提议案代表:高官寨代表团滕培海等12名代表

议案内容:

53高官寨街道位于章丘区西北部,S321线横贯东西,与济青高速、济南环城高速相连接。近年来,高官寨街道紧紧围绕“采摘、生态、休闲、观光、旅游”农业产业发展规划,积极打造高官寨甜瓜采摘休闲旅游线路,东起东外环,以三干路为轴心,西至汇泉农业,涉及高官寨、马住庄、东安、位华林等10个村,全长15公里,2018年将投资2000万完成三干路、三干渠提升改造,实现河道整治、道路硬化、绿化、亮化,以甜瓜产业作为主导产业,拓展文化、休闲、观光、体验、科普教育、示范等功能,实现休闲旅游特色发展。

为切实提高我街道美丽乡村建设,打造山东“甜瓜小镇”,实现乡村特色发展,建议将该线路纳入章丘区美丽乡村精品示范线路,通过精品线路,融合北部地区自然生态和历史文化特色,带动乡村环境、文化、产业的大提升,全力打造美丽乡村“升级版”。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

济南市章丘区十七届人大二次会议

代表议案

54

标题:关于将文祖旅游资源纳入全区旅游规划的议案

提议案代表:文祖代表团李素贞等10名代表

议案内容:

章丘撤市设区以来,大力发展旅游产业,成立了区文旅集团,聘请了国内知名设计团队对章丘文化旅游资源进行规划设计和专业打造,章丘旅游产业发展势头强劲。

文祖境内文旅资源丰富, 20179月,被山东省政府纳入山东省第二批特色小镇,201712月,被山东省评为第五批民间文化艺术之乡。世界文化遗产齐长城、胡山森林公园分布南北两端,国家级森林公园锦屏山、国家传统村落三德范、东张微旅游景区分布东西,国家级非物质文化遗产五音戏、芯子,省级非物质文化遗产黄露泉老梆腔等与群众生活一脉相承,东张千年鸳鸯柏、水龙洞立石山、水母殿、望京楼、玄帝阁等乡村旅游点点缀全域,乡村旅游经过数年发展初具规模和知名度,群众发展乡村旅游愿望迫切。

交通条件便利,去年以来,文祖街道按照文旅小镇发展规划和美丽乡村精品线路标准,对S242(章莱路)沿线11个村、600余户住户进行搬迁,对两侧违章违法建设进行彻底拆除,对章莱路实施综合改造提升,两侧30米景观带初具规模,可视山体范围内恢复原貌,文祖整体形象大幅提升,为乡村旅游发展打下坚实基础。章莱路主路面正式通车以后,文祖驻地通往区政务中心仅需要7分钟车程,文祖逐渐成为市民近郊出行首选之地。

因此,建议将文祖旅游资源纳入全区旅游规划之内,进行整体设计打造,补齐文祖在旅游规划设计上的不足,进一步提高档次和水平,形成章丘南部旅游亮丽风景线,进一步壮大全区旅游规模。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

济南市章丘区十七届人大二次会议

代表议案

55

标题:关于扶持乡村旅游,实施乡村振兴的议案

提议案代表:普集代表团崔仕兴等10名代表

议案内容:

乡村振兴是党的十九大作出的重大部署,也是全区2018年重点工作之一。通过整合农业农村自然资源和乡村民俗文化,因地制宜发展乡村旅游,可以更好的激发乡村发展活力,带动农民增收、农村发展和农业升级,实现乡村振兴。建议区政府:1、对于长白山脉做一个整体的旅游规划,带动沿线村居发展乡村旅游。2、对三山峪片区进行重点开发,充分利用章丘最高峰、明朝古寺、红色教育基地和亿万年形成的玄武岩地质地貌景观,打造长白山旅游风情1号线,实现乡村振兴。

 

 

 

 

 

 

 

济南市章丘区十七届人大二次会议

代表议案

56

标题:关于加快推进南部山区森林绿化、建立生态补偿机制

的议案

提议案代表:垛庄代表团毕思明等10名代表

议案内容:

南部山区是济南市、章丘区的后花园和生态保护区,是下游泉水涵养区和水源地,是城区的“绿肺”,对我区经济社会可持续发展具有非常重要的作用。加快森林绿化、生态保护建设是有效应对大气污染、泉域保护、涵养水源、完善城市功能的重要举措,也是改善人民生活质量、提升群众幸福指数的需要。近些年来,南部山区各乡镇把保护生态环境作为重要任务,牺牲了许多经济发展机遇,经济社会发展和群众的生产生活受到了一定影响,越来越多的农民外迁或从事其他产业,导致撂荒地越来越多。这些被闲置的耕地由于无人管理,致使地堰坍塌和缺乏植被覆盖,导致水土流失。充分利用撂荒地,鼓励农民退耕还林还果,扩大森林覆盖率,防止水土流失,提升生态环境,已刻不容缓。

为进一步推进南部山区森林绿化和生态保护工作,建议:

一、针对南部山区建立公平公正、积极有效的生态保护机制,对于自然生态保护任务重的乡镇给予一定财政资金补偿,调动镇、村生态保护的责任心和积极性。一是对南部山区乡镇制定专门的绩效考核体系,参考国家生态乡镇标准,弱化财政收入等经济考核指标,突出生态保护、公共服务、生态友好型产业发展和结构调整等方面的指标考核。二是完善生态林补偿机制,提高生态补偿标准,将荒山造林列入公共财政,加快生态公益林建设。三是由财政设立专项资金,增加护林员、防火员、保水员等生态就业型岗位,确保生态环境得以有效保护。四是对有生态保护责任的山区乡镇给予项目扶持和政策倾斜,设立生态保护专项资金,加大水、电、路等公共基础设施工程建设力度,确保南部山区人民群众的基本需求。

二、区政府尽快制定南部山区森林绿化、生态保护的具体规划;

三、加大投入并吸收多方资金,加快破损山体的修复;

四、区政府出台激励政策,鼓励农民在撂荒地栽植林果树。政府对退耕还林还果的农民根据面积实施经济补偿。栽植果树的补偿到果树结果有收益,栽植生态水保树种的实施长期生态补偿。

 

 

 

 

 

济南市章丘区十七届人大二次会议

代表议案

57

标题:关于加大南部山区生态提升力度的议案

提议案代表:曹范代表团潘广伟等10名代表

议案内容:

案由:南部山区山峦叠嶂,奇峰异石,群泉竞秀,是城区“绿肺”、天然氧吧。加大南部山区生态保护,不断优化生态环境,是更好践行“绿水青山就是金山银山”发展理念的重要举措,更是加快建成“产业发达、环境优美、群众幸福”济南东部新区的现实需要。

案据:随着济南大东环规划建设、山大主校区入驻章丘特别是“乡村振兴”战略的深入实施,南部山区生态产业集聚发展、特色旅游持续“升温”的发展前景更加广阔,独特的生态、产业、资源优势必将带来极大的“绿色”升级效益,生态提升的需求也更加迫切,急需尽快通过“增路、治水、造绿、添景”等举措,全面改善区域生态环境。

方案:一是建议加大对南部山区道路基础设施维修的力度,尽快实施南部一横、中楼村至莲花山道路改造提升及圣火路拓宽工程,通过增加会车点、完善交通设施、路面罩油、设置标识等举措,全面提升区域交通环境,带动形成美丽乡村建设环线,实现区域内各村的连接通达和旅游资源的串联开发,进一步发挥土地整理项目区作用,加快打造连山连水的生态线、脱贫增收的致富路、外出务工的主干路;二是建议将赵庄、横河小流域治理纳入“生态提升工程”,在科学制定区域治理总体规划基础上,按照“先易后难、逐步推进”的原则,由区财政持续加大资金投入,确保区域生态环境逐年改善;三是建议由区政府牵头,建立多部门联动协调机制,整合利用退耕还林、河道整治、绿化美化、美丽乡村建设等政策资金资源综合治理,进一步提升水源涵养保障能力,改善区域生态环境,积极打造生态景观,为加快建设对接济南的“桥头堡”创造良好的生态条件。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

济南市章丘区十七届人大二次会议

代表议案

58

标题:关于打造章齐排水沟生态湿地的议案

提议案代表:刁镇代表团赵文正等10名代表

议案内容:

章齐排水沟全长12.5公里, 20175月份以来列入河长制管理范围,对全线排污口登记造册列入实时监控的监管范畴。其中,刁镇段长约11.66公里,涉及10个行政村、1.12万人。目前,章齐排水沟生态环境相对恶劣,对周边环境影响较大。为进一步优化群众生存条件,提升群众生活品质,助力刁镇新生小城市和我区生态提升工程建设,建议:

一、实施章齐排水沟生态修复项目,打造集生态湿地、园林景观、休闲娱乐及文化于一体的综合性生态风景区。

二、积极向上争取,力争将该项目列入国家或者省级环保项目。

 

 

 

 

 

济南市章丘区十七届人大二次会议

代表议案

59

标题:关于加快漯河区域综合治理的议案

提议案代表:绣惠代表团卢冬梅等11名代表

议案内容:

漯河原名獭河,亦称杨绪河,发源于淄博镇门峪青龙湾,南由绣惠街道茂李村南入境,流经茂李、石家堰、山东、山南、山西、山北、船南、船北等8个村庄,4.65公里,对绣惠东部地区排洪、提高地下水位、沿河提水灌溉、促进农业发展发挥了重要作用。

近年来,漯河入境水量越来越少,春夏期间年年断流,而且断流时间越来越长,对绣惠街道东部的农业发展造成了较大影响。同时,漯河现有的4座交通桥,均为多年老桥,既存在安全隐患,也影响汛期泄洪,河道两侧环境存在脏、乱、差的问题,给沿河群众的生产生活带来极大不便。因此建议尽快对漯河区域进行综合治理,修缮现有的交通桥,对河道进行改造提升,对河堤进行绿化,将漯河建设成为集河道防洪、生态保护、休闲游览于一体的绿色生态长廊,让沿河群众能够亲水、近水、乐水,打造水清、岸绿、景美的靓丽风景带。

 

济南市章丘区十七届人大二次会议

代表议案

60

标题:关于对南部山区废弃石料厂处理和破损山体恢复的议案

提议案代表:文祖代表团于兴海等10名代表

议案内容:

我区文祖、曹范、官庄、埠村、垛庄等南部几个镇街,地缘相近,经济发展结构相同。由于历史原因,前几年都有石料厂存在,经过近两年的有效整治,已经全部予以关停,在有效杜绝了滥挖乱采现象的同时,也形成废弃场地。这些废弃场地不仅破坏了原有山体结构、影响沿线群众出行安全,而且影响环境美观,影响百脉泉脉。加之,原有经营者赔付给当地群众的土地占用补偿款在停止生产后已经停止了缴纳,群众占地补偿款没有着落,产生了不安定因素。

由于南部镇街地方财力有限,无力承担群众占地补偿费用和破损山体治理费用,虽然两年来区委区政府通过土地整理项目、荒山绿化项目和破损山体治理工程对南部山区已破损山体进行恢复治理,但是破损山体治理区域与力度有限,不能满足群众治理破损山体的要求。

建议区委区政府结合生态提升工程和乡村振兴计划,继续加大对破损山体治理倾斜力度,研究整体性破损山体治理方案,协调各方资金保护开发并重,恢复南部山区的青山绿水,更好地保护南部泉水涵养区。

济南市章丘区十七届人大二次会议

代表议案

61

标题:关于对破损山体修复治理的议案

提议案代表:官庄代表团景奉踞等10名代表

议案内容:

2012年以来,区政府加大了对石灰石矿山等非煤矿山的治理力度,私挖乱采现象得到有效控制,但原有山体经过数十年的开采,已经对当地生态环境造成严重破坏,到了非治理不可的地步。目前的现状不仅与国家“十三五发展规划”中的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念相悖,而且影响我区生态宜居城市的建设,我们迫切需要对原有破损山体进行修复,恢复原始面貌。下步建议及措施如下:

一、加强监管,严格执法,杜绝私挖乱采现象死灰复燃。从实际情况看,非煤矿山曾经是南部乡镇的主要经济收入来源,这也是私挖乱采现象屡禁不止的原因之一。建议加大监督执法力度,强化部门之间的协调配合,严厉打击私挖乱采行为。

二、采取有效措施,逐步恢复原始生态。可以采取ppp方式,几方联合共同参与破损山体治理,降低政府财政负担。

三、加强领导,落实责任。这是功在当代、利在千秋的好事,相关主管部门应主动应对,积极采取措施,尽快开展本项工作。相关部门在工作开展中应从全局出发,搞好规划,完善细节,尽快将破损山体治理好,恢复其原始生态面貌。

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代表议案

62

标题:关于官庄街道三赵村煤井采空区塌陷综合治理的议案

提议案代表:官庄代表团单希征等10名代表

议案内容:

官庄街道三赵村煤井开采源于90年代,2004年以前属于原官庄乡二号矿,200411月份煤井整合上划后属章丘市矿业有限公司管理,2012年由章丘市东风煤炭集团接管。

自章丘市矿业公司接管后,煤炭开采的速度加快,煤井大面积开采所引发的采空区塌陷问题也日趋严重。三赵村采空区范围内土地塌陷、地下水干枯、耕地减产,塌陷区40余户群众房屋斑裂严重,住房安全不能保障,群众上访情况不断,成为当前我街道严重的社会问题。为妥善解决此问题,200912月,在有关部门的协调下,章丘市矿业公司对群众房屋斑裂情况进行认定,发放了房屋维修款,商定每五年对群众房屋斑裂情况进行认定补偿。201412月,东风集团聘请第三方对群众房屋斑裂情况进行第二次认定,20154月房屋补偿款发放到位并与群众签订协议。截至20181月,又有多户群众房屋斑裂情况加重,群众住房成为危房,存在极大的安全隐患。

尽管开采企业对房屋斑裂群众进行了一定的经济补偿,对房屋进行了修缮,但只是一时之策,治标不治本,不能从根本上解决塌陷区群众房屋斑裂而带来的安全问题,塌陷区已不适宜群众居住。           

为妥善解决三赵村煤井采空区塌陷问题,建议如下:

一是区政府协调相关部门,尽快研究出台塌陷区治理政策文件。

二是国土部门依据国务院《地质灾害防治条例》和国土资源部《关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》等文件精神,尽快启动三赵村地质灾害危险性评估工作,为区政府制定该村塌陷区治理政策提供科学依据。

三是根据地质灾害危险性评估报告,督促相关部门和开采企业按评估结果认真履行地质灾害防治责任,并尽快制定科学合理的塌陷区治理规划,从根本上解决三赵村塌陷区的综合治理问题。

 

 

 

 

 

 

 

 

济南市章丘区十七届人大二次会议

代表议案

63

标题:关于将高官寨甜瓜产业发展纳入全区农业产业规划现

代田园综合体的议案

提议案代表:高官寨代表团滕培海等12名代表

议案内容:

农业产业化发展是实现乡村振兴战略的根本途径。现代田园综合体作为农业跨界融合发展的重要载体,在农业产业升级方面发挥着不可替代的作用。坚持全面可持续的发展战略,围绕农业增效、农民增收、农村增绿的新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,加快培育农业农村发展新动能,建设创新型农业,提高农业综合效益和竞争力,初步形成规模化、品牌化和产业化效应,有效推进农业和农村经济全面协调健康发展。

近年来,高官寨街道以农业园区建设为抓手,加快推进甜瓜产业发展。以金农夫、东方骄子、汇泉农业为龙头,目前已形成辐射带动东安、官庄、朱家等18个村4万亩的种植规模,年产值近10亿元,成为当地第一富民产业,高官寨因此享有“山东甜瓜第一镇”的美誉。201312月,“高官寨”甜瓜成功获得国家地理标志产品保护,为今后甜瓜产业的跨越发展打下了坚实基础。

高官寨街道不断优化农业基础设施、大力发展农业园区、持续强化农业服务,农业产业结构实现了质的改善。2016年,高官寨街道投资460万元流转土地200亩建设现代农业产业园,2017年又投资410万元流转320亩土地对园区进行规模扩大,以现代农业产业园区为核心带动甜瓜种植向产业化发展,甜瓜产业展现出了强劲的勃勃生机。现代农业产业园区每个冬暖棚建设投资需要20余万元,头茬甜瓜上市时间早,平均价格在10/斤左右,刨去成本,每亩纯收益在6万元以上。20175月,在园区内成功举办高官寨镇第八届甜瓜节,成功吸引了济南、淄博等地游客前来采摘,也招徕了全省及北京、河北、天津、上海、安徽、江苏各地的客商。

为实现高官寨甜瓜规模化、产业化、品牌化,推动特色现代农业持续快速健康发展。建议将高官寨甜瓜产业发展纳入全区农业产业规划,聚力建设乡村田园综合体,以一二三产业融合发展为目标,形成产销娱全产业链,打造一定规模的品质、休闲、观光于一体的甜瓜产业新模式。

 

 

 

 

 

 

济南市章丘区十七届人大二次会议

代表议案

64

标题:关于推动“社区、农业园区”两区共建,大力发展高

效农业的议案

提议案代表:黄河代表团侯传剑等11名代表

议案内容:

饱受洪水之患,家家户户筑房台,村内高低不平道路狭窄,雨天村内泥泞,这是现在章丘区黄河镇滩区村庄的真实写照。对黄河镇滩区老百姓来说能搬出滩区远离水患是几辈子人的梦想。

为彻底解决黄河滩区群众居住问题,改善生活环境,由国家发改委牵头的黄河镇滩区脱贫迁建工程已经启动。为最大程度发挥滩区脱贫迁建工程改善滩区群众生活环境,尽快发挥该工程对我镇经济社会发展巨大的推动效应,加快工程进度,做好迁建完成后的生产生活问题是非常紧迫和必要的。

因此,建议上级相关单位及部门:

一、大力推进黄河滩区脱贫迁建工程

(一)设置机构方面。滩区迁建项目涉及上级多个部门,需要协调的方面很多,特提请成立由区发改委牵头,国土、水务、电业、公用事业、林业、住建等部门组成的滩区迁建指挥小组,并建立相关工作制度,定期召开例会,推动滩区脱贫迁建工程快速开展。(二)资金方面。一期启动资金需要3-5亿元,而作为建设资金来源的土地挂钩指标收益及国家黄河滩区迁建政策性补贴两块资金都是后置,因此数额庞大的启动资金对我镇财政来说负担很重。为确保工程建设有序推进,特提请上级相关单位按照项目资金程序及时予以资金拨付审批。(三)社区配套方面。社区建成后1万余群众集中在社区生活,在饮水、用电、用气、污水处理、公墓、殡仪场馆等方面需要上级有关部门给予政策、资金倾斜,解决社区配套问题。

二、积极推进农业园区建设。

农村社区和农业园区两区共建模式不仅能让群众上楼,改善群众居住环境,还能够解决群众上楼后的种地及就业问题。一是提请成立由农业局牵头,农办、水务、林业、蔬菜、旅游等部门组成的农业园区指挥小组,并建立相关工作制度,推动园区建设顺利开展。二是加大农业招商力度,引进农业龙头企业。滩区迁建后整理出了万亩耕地紧临黄河,环境优美,适合发展生态农业、休闲农业。可以将滩区万亩土地作为农业招商项目,多种方式积极推介。三是规范落实土地流转政策。在土地流转过程中,加强对土地流转的指导服务,强化政策宣传。严格执行风险保障金制度,当经营的企业或业主因自然灾害或经营不善等无力支付租金时,启动风险保障金,用于支付租金或复耕费,防范农民利益受损。四是积极引进和培育新型经营主体,加大政策扶持力度,吸引工商企业、社会资本进入农村,发展现代农业。大力发展社会化服务组织,特别是农机植保、测土配方施肥等行业的农民合作社,为规模化经营提供内容更全、质量更好的服务。

济南市章丘区十七届人大二次会议

代表议案

65

标题:关于建设潘王路沿线现代农业片区的议案

提议案代表:宁家埠代表团焦念新等10名代表

议案内容:

根据全区发展现代农业的规划,中部将打造高效农业区、大葱栽培示范区,其中,建设潘王路沿线现代农业片区是其中重要的一环,现潘王路济青高速路口周边已形成农业园区6家,品牌农业得到长足发展,但打造潘王路沿线现代农业片区,各园区普遍存在农业设施用地受限,发展资金不足、贷款难度大、额度低等问题,影响了园区规模扩大和形象档次提升,建议区政府给予政策、资金扶持,尽快打造高标准现代农业园片区。

 

 

 

 

 

 

 

 

济南市章丘区十七届人大二次会议

代表议案

66

标题:关于实施乡村振兴战略、做大做强做优农业产业综合

体的议案

提议案代表:绣惠代表团赵建刚等11名代表

议案内容:

近年来,绣惠街道坚持先行先试,发挥政府引导、扶持、监管职能,不断推进农业供给侧改革,打造章丘大葱农业产业综合体、施家崖休闲农业产业综合体、华家金硕蔬菜种植基地、北关盛世庄园等多个样板,为农业更加发达、农村更加美丽、农民更加富裕提供了有力支撑。

党的十九大明确提出实施乡村振兴战略的工作部署,而建设和发展农业产业综合体是实施乡村振兴战略的重要抓手和平台,由于农业产业综合体是农业园区发展的高级形态和升级版,融合工业、旅游、创意、地产、会展、博览、文化、商贸、娱乐等相关产业与支持产业,迫切需要政策、科技、投入、市场等要素支撑,因此建议上级有关部门在规划引领、政策支持、资金扶持、土地保障、服务管理等方面给予进一步支持,合力推进农业产业综合体建设,加快农业产业化、农产品品牌、土地价值和区域经济社会效益的全面提升,加速农业发展、农民增收和农村进步。

济南市章丘区十七届人大二次会议

代表议案

67

标题:关于垛庄水库开放东线灌溉区的议案

提议案代表:文祖代表团张涛等10名代表

议案内容:

1970年前后,水利部门实施了垛庄水库东线管渠设施建设,几十年来一直保证了文祖大寨、黑峪、三德范、青野、石子口、三槐树等9个村、1.5万人、1.3万亩基本农田的用水,是当地群众生产生活用水的最重要的来源。

大寨、黑峪、三德范、青野等村是文祖街道人口密集区和杂粮优质产区,生产生活用水量大。2015年,章丘区对垛庄水库东线管渠、阀门、站点进行提升改造,供水保障能力明显提升。但是管渠改造后一直未对东线灌溉区文祖区域供水。

近两年来,天气干旱少雨加剧了山区水资源的匮乏,人畜用水和农业用水都不能保障。进入冬季以来,干冷的天气对现有无水的水池、管道设施造成风化、破坏严重,更将加剧群众用水困难的情况。

建议区政府根据实际情况对文祖东线灌溉区恢复供水,并建立长期保障供水机制,以满足水利设施的正常使用和群众生产生活用水需要。

济南市章丘区十七届人大二次会议

代表议案

68

标题:关于连通绣江河漯河、修复引黄灌区芽庄湖的议案

提议案代表:刁镇代表团孙传生等10名代表

议案内容:

目前,刁镇境有漯河、绣江河、引黄干渠三条河渠,它们为刁镇地下水源补给、打造环城水系起到了至关重要的作用,是刁镇实现“1442”工作思路,实现“以水润城、以绿荫城”,建设新生小城市的关键。为更好地发挥这三条河渠的作用,刁镇拟连通绣江河-漯河,修复引黄灌区--芽庄湖段,其中绣江河全长8.2公里,自康家村北段至王家桥段已综合整治,康家村至康陈段已列入区级整治计划;引黄干渠自刁镇旧北闸向北进入老辛寨片区段,也已列入区政府整治计划,目前正在紧张施工,但从旧北闸向东进入芽庄湖段,涉及6个村,长约8公里,因上世纪九十年代刁镇城区改造,已完全淤积堵死。建议:

一、在绣惠街道办事处船王村至刁镇白衣、田福村段,长度约1500米,打通绣江河—漯河水系,以达到相互补源的目的。

二、打通引黄干渠旧北闸至芽庄湖段,将黄河水绕过城区注入芽庄湖。

三、区政府相关部门现场勘察、调研,形成可行性规划,尽早付诸实施。

济南市章丘区十七届人大二次会议

代表议案

69

标题:关于建设沿黄提水站的议案

提议案代表:黄河代表团岳永强等10名代表

议案内容:

黄河滩区西王常村、岳家村、南李村、石李村四个村守着黄河却用不上黄河水,四个村农田灌溉面积2000余亩,全凭地下水井补给,但难以压碱,土地盐碱化严重,土壤难以保墒,水利基础设施建设薄弱,一遇到大旱年头,农业生产损失严重。另外,四个村大部分农田距离电力源资较远,配电较困难,即使配电,成本也比较高,一般群众无法接受。

这四个村紧靠黄河,如果能在黄河护堤建设提水站,合理利用黄河水,将改善四个村周边农田灌溉问题,提高农业综合生产能力,加快产业结构调整和土地流转步伐,增加农民收入,符合农业发展规划,并且沿黄护堤已有东邢村、何王村、马家村、木张村、杨桥村、字王村等建有提水站,大大改善了农田水利条件,农作物长势良好,丰产丰收。而没有提水站的西王常等四村农作物产量低,土地盐碱化严重,农民收入低。

基于此,建议上级部门加大黄河滩区农业扶持力度,帮助建设提水站,有效改善黄河滩区农田水利条件,让滩区群众尽快脱贫致富。

济南市章丘区十七届人大二次会议

代表议案

70

标题:关于提升改造刁镇化工产业园周边村庄的农业基础设

施,保障群众生产用水的议案

提议案代表:刁镇代表团李庆锋等10名代表

议案内容:

党的十九大提出乡村振兴战略,给三农工作带来了新的发展机遇。近年来,刁镇化工产业园周边的苑李、逯家等15个村庄的15000余亩耕地水位持续下降,现有农灌设施严重老化,生产用水开采越来越困难,在很大程度上影响和制约到了这些村庄万余口人的农业生产、农村发展和国家乡村振兴战略的实施。建议:

区政府协调国土、水务、农业等相关部门,对上述村庄的农灌设施进行提升改造,彻底解决群众生产用水困难问题。

 

 

 

 

 

 

 

济南市章丘区十七届人大二次会议

代表议案

71

标题:关于加强偏远镇供水设施建设,解决农村吃水难和饮

水安全的议案

提议案代表:黄河代表团丁蜜等11名代表

议案内容:

黄河镇自来水厂自2006年开始建设,2009年共51个村通自来水,滩区大堤内21个村未通自来水。截止目前,黄河镇农村自来水覆盖率71%,由于设备老化、管径偏小、水质检测不建全等原因,造成部分受益村庄的供水保证率和水质合格不能达标。究其原因主要有以下几点:

一、生活用水量不足。一是人口不断的增加,人们生活水平的提高,用水量也随之增多;二是部分村地下水水位下降,致使供水量不足;三是现有的供水设施供水量小,不能满足当前用水需求。

二、管网老化、管道漏失严重。各村的集中供水工程管道因年久失修,管网老化、管道漏失严重。

三、供水设施落后,供水水质得不到保障。由于水厂是简易水厂,取水能力有限,制水工艺简单、设备老化程度严重,管网建设跟进不力,缺乏供水保证率和水质合格率难于达标。

为此建议:

一、继续推进供水集约化。为了解决饮用水水量不足、水质不达标问题,建议上级相关部门出台相关政策,继续推进乡镇水厂的配水管网延伸,在实现自来水入户的基础上逐渐关闭村级简陋供水设施,对镇级水厂进行适当的归并调整,提高镇级水厂的规模、提升制水工艺及设备自动化程度。科学规划、全面布局,以水量充足、水质优良的可靠水源为基础,重点发展集中连片规模化供水工程,采取“以大带小、,以大并小、小小联合”的方式,“能延则延、能并则并、能扩则扩”,科学合理确定工程布局与供水规模,不断推进供水集约化,实现水资源高效配置、一网调度、规模经营、优质服务的自来水供应方式,提高供水水质和服务水平。

二、建立城乡供水一体化模式。建议上级部门打破城乡二元化结构发展政策,统筹城乡均衡发展,对全区水资源实行“统一管理、统一开发、统一调配、统一供给、统一核算、统一核价、统筹盈亏”的运营体制,以实现资源共享、联网联营、盈亏共担、均衡发展的供水一体化管理体系,加速推进城乡供水一体化规划、投资、建设的进程,实现资源共享、余缺互济、应急互助的一体化供水要求。

三、加大投资力度。我镇由于滩区迁建和社区建设,全镇共29个村进行了社区建设,下一步我镇自来水厂定时供水的供水模式也无法适应社区用水方式。必须将我镇的水厂进行改造实施24小时供水。由于投资大,建议上级部门统筹规划给予政策和资金方面的大力支持,让我镇城乡供水一体化工程尽早全面开工建设,协助偏远乡镇加快建设水务工程,解决群众用水难题,以便早日发挥工程效益,造福群众。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

济南市章丘区十七届人大二次会议

代表议案

72

标题:关于保障饮水安全,解决山区群众吃水难的议案

提议案代表:垛庄代表团韩会刚等11名代表

议案内容:

垛庄镇境内河流众多,是西巴漏河的发源地,建有垛庄水库、百丈崖水库、大拇寨水库等众多水库塘坝。虽然垛庄镇水资源丰富,但分布很不均衡,大都集中在垛庄水库上游,下游群众吃水难问题一直没有得到有效解决。目前,水库下游群众吃水一是直接通过管道饮用垛庄水库水,二是自建小水窖,三是靠自打浅水井,大多数是饮用垛庄水库水。近年来,由于农民大量使用化肥农药,未经作物吸收的化肥和农药通过径流、淋溶等各种途径进入溪流、河道,加之上游群众将生活垃圾及污水直接排放沟渠,这些污染物最终容纳于各个水库,致使水库水体受到污染。再直接饮用这种水,将严重损害下游群众的身体健康。垛庄镇党委、政府历来十分重视群众吃水难及饮水安全问题,但有限的财力难以从根本上予以解决。

因此建议:区政府给予政策资金支持,以垛庄水库为水源,建设净水厂,铺设输水管网,先期解决镇驻地及周边村群众吃水,远期实现联村供水,从根本上解决山区群众吃水难的问题。

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